1月3日，本報(bào)報(bào)道了《昆明地下管網(wǎng)亂象調(diào)查》。面對(duì)昆明頻頻發(fā)生的施工損管或者自然爆管事件，施工方多把原因歸咎于地下管網(wǎng)指向圖不夠明晰，不能準(zhǔn)確指出地下管網(wǎng)的位置所在。而水、電、煤氣等幾家管線單位雖然為了保護(hù)自家管網(wǎng)作出極大努力，但對(duì)于地下管網(wǎng)客觀存在的混亂以及施工部門(mén)的不對(duì)接、不配合顯得束手無(wú)策。 

      確認(rèn) 昆明地下管網(wǎng)的確亂 

      昆明的地下管網(wǎng)究竟亂不亂？的確亂。這一點(diǎn)在昨天記者采訪直屬于昆明市規(guī)劃局的事業(yè)單位昆明市城市地下管線探測(cè)辦公室時(shí)再次得到確認(rèn)。但對(duì)于施工方所借口的地下管網(wǎng)圖紙不健全說(shuō)法，該辦公室卻有明確的反駁依據(jù)：目前，昆明市主城建成區(qū)330平方公里范圍內(nèi)的絕大部分地下管線已經(jīng)調(diào)查清楚，并已建立了“昆明市綜合地下管線信息管理系統(tǒng)”。只要施工部門(mén)前往查找，無(wú)論什么位置的地下管線情況，該辦公室都能幫忙弄清楚。而且目前這一必須與該辦公室對(duì)接地下管線走向的任務(wù)已經(jīng)和辦理《規(guī)劃許可證》掛鉤，理論上已經(jīng)可以杜絕施工損管的情況一再發(fā)生了，但事實(shí)并非如此。 

      普查 建管線信息管理系統(tǒng) 

      2007年8月，昆明市城市地下管線探測(cè)辦公室“悄悄”成立。一開(kāi)始，市政府給探測(cè)辦定下了明確的職責(zé)：負(fù)責(zé)開(kāi)展城市地下管線普查工作，將普查數(shù)據(jù)資料驗(yàn)收入庫(kù)……兩個(gè)星期后，探測(cè)辦組織了7家管線單位踏上了到外省取經(jīng)的道路。同年11月份公開(kāi)招標(biāo)探測(cè)隊(duì)伍開(kāi)始普查全市地下的綜合市政管線，并同步建設(shè)地下管線信息管理系統(tǒng)。 

      到2008年9月，探測(cè)辦已經(jīng)普查了昆明主城區(qū)330平方公里范圍內(nèi)的地下管網(wǎng)情況，基本摸清主城區(qū)通車道路8185公里市政管線的性質(zhì)、位置和埋深情況等。并將這些資料錄入昆明市綜合地下管線信息管理系統(tǒng)中。當(dāng)年底又為實(shí)現(xiàn)昆明市的雨污分流改造，普查了全市11000多公里的小區(qū)庭院排水管線。為了保證探測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，整個(gè)過(guò)程都有管線單位人員參與，探測(cè)結(jié)果要經(jīng)過(guò)管線單位的考察和簽字確認(rèn)后才被留下來(lái)使用。“可以說(shuō)，我們這是全國(guó)第一家由專門(mén)的單位來(lái)理順城市地下管線的。”探測(cè)辦主任王貴武說(shuō)。 

      分析 施工損管或另有原因 

      “到現(xiàn)在，建設(shè)方要獲得規(guī)劃許可證，必須先到探測(cè)辦來(lái)購(gòu)買管線資料，否則是不能獲得許可證的。”王貴武說(shuō)，這也是探測(cè)辦之所以設(shè)在規(guī)劃局內(nèi)的原因之一。 

      照理說(shuō)，事情推進(jìn)到這一步，施工單位再也沒(méi)有施工損管的理由了。可是事實(shí)卻并非如此。“有了資料也不能保證100%不損管。”王貴武說(shuō)，建設(shè)方是取得了管線資料，但是管線資料是否一定會(huì)給施工單位？施工單位拿到了是否會(huì)認(rèn)真看？開(kāi)挖機(jī)的施工人員又是否能看到？這些后續(xù)問(wèn)題都是不確定的因素，只要有一個(gè)環(huán)節(jié)不確定，地下管線的安全就不可能得到保障。“這些環(huán)節(jié)如果把不住，再周全的資料也沒(méi)用。”王貴武認(rèn)為，這是建筑監(jiān)管部門(mén)該研究解決的問(wèn)題。 

      管理 尚無(wú)一個(gè)統(tǒng)一管理單位 

      在探測(cè)辦的昆明市綜合地下管線信息管理系統(tǒng)上，記者通過(guò)二維和三維看到了昆明主城范圍內(nèi)大部分的地下管線，其中包括排水、電力、通信、給水、燃?xì)獾鹊取Ｃ糠N管線采用不同的顏色來(lái)區(qū)別，無(wú)論把鼠標(biāo)移動(dòng)到其中任何一條管線上，就能看到關(guān)于這條管線的坐標(biāo)、埋深、管徑、管材、規(guī)格、壓力、埋設(shè)方式、所屬單位、起點(diǎn)和終點(diǎn)等信息，而且通過(guò)三維畫(huà)面還可以全方位地看清楚這條管線和其他管線之間的距離和位置關(guān)系。 

      從三維圖上，記者更為明晰地發(fā)現(xiàn)昆明地下的管線多而亂，縱橫交錯(cuò)，有些管線甚至是相互交叉的，一條管線從另一條管線的上部直接穿過(guò)。隨便選擇一條道路剖開(kāi)路面，就可以看到這樣的情況。 

       “昆明的地下管線的確亂。”探測(cè)辦工程師高忠告訴記者，隨著城市的基礎(chǔ)建設(shè)迅猛發(fā)展，架空管線相繼入地，地下管網(wǎng)龐大復(fù)雜，又因地下管線權(quán)屬不同單位，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的管理單位或者信息平臺(tái)來(lái)進(jìn)行城市地下管線的決策，導(dǎo)致了地下管網(wǎng)的混亂。 

      “地下空間利用得不好。”王貴武說(shuō)，因?yàn)闆](méi)有一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，在地下無(wú)序擺放的地下管線很快就把地下空間占完了，再要設(shè)置只能見(jiàn)縫插針。對(duì)此，他們認(rèn)為應(yīng)該要由政府來(lái)統(tǒng)一管理昆明的地下管線擺放位置，充分利用地下空間。即便是建設(shè)綜合管溝，也需要有一個(gè)部門(mén)來(lái)統(tǒng)一管理，否則管溝內(nèi)的管線還是擺脫不了混亂局面。